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廣東省安全生產委員會辦公室關于粉塵 涉爆企業專項整治第一階段 工作情況的通報

目錄:行業動態點擊率:發布時間:2017-06-06 17:32:20

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廣東省安全生產委員會辦公室關于粉塵涉爆企業專項整治第一階段工作情況的通報


各地級以上市安全生產委員會,順德區安全生產委員會:

   自2017年3月《廣東省2017年度深化粉塵涉爆企業安全專項整治工作方案》(粵安辦〔2017〕31號,以下簡稱《方案》)印發后,各地級以上市和順德區(以下簡稱各地市)認真組織落實,積極開展專項整治工作,第一階段工作基本完成,取得了一定成效。現將有關情況通報如下:

一、工作情況

  (一)思想重視,部署推動。一是領導重視,制定方案。省安委辦印發《方案》后,各地市高度重視專項整治工作,結合本地實際,全部制定了本地區專項整治工作行動方案。廣州、深圳、惠州市政府主要領導對專項整治工作作出重要批示,要求扎實開展專項整治,強化整治責任落到實處。惠州市政府常務副市長針對深圳、東莞等地產業轉移的粉塵涉爆企業專門作出批示,要求打擊粉塵涉爆生產經營單位非法違法安全生產行為,安全生產監管責任逐級傳導。汕頭、珠海、汕尾市專門召集全市、縣(區)粉塵涉爆企業安全監管部門監管人員專題會議,學習傳達《方案》。佛山、肇慶、云浮、湛江、潮州、茂名、梅州、揭陽、中山市和順德區及時制定本地專項整治實施方案,要求各級安委會成員單位明確整治時間節點,及時報送情況。二是細化分工,壓實責任。各地市根據本地區《方案》要求,細化職責分工,明確整治責任。深圳市進一步明確市安委辦、區政府和市公安消防局、交通運輸局、人居環境委、規劃國土委、市場監管委、氣象局等粉塵涉爆整治工作職責。江門市把專項整治工作作為安全監管和遏制重特大事故的重點工作,并納入對各地、各有關部門的年度安全生產責任制考核內容。珠海市要求各安委會成員單位對粉塵涉爆企業逐家核準本部門監管許可事項內容,對經核實未按規定辦理有關許可的企業依法予以查處。三是深化整治,突出重點。各地普遍深化了專項整治內容加強金屬粉塵、木質粉塵等重點領域的涉爆企業專項整治,大力推廣濕法除塵,加強了粉塵源頭治理,推動了專項整治的針對性和有效性。東莞市安委辦組織各鎮街(園區)以及安全生產、國土、住建、消防、質監、環保、氣象等部門依法加強對金屬粉塵和木質粉塵涉爆企業開展治理驗收工作。順德區利用安全、環保“雙達標”建設,大力推廣金屬打磨濕法除塵工藝。

  (二)核實建檔,加強培訓。一是深入摸排,健全臺賬。各地市按照“一地一冊、一企一檔、一隱患一措施”的要求,繼續組織層層摸底排查粉塵涉爆企業的數量、注冊類型、所屬行業領域、粉塵種類、生產規模、從業人數、涉粉塵作業人數等信息,經縣區、街鎮政府確認后,各地市安委會匯總形成新的臺賬。廣州市按照“認識到頂、措施到位、責任到邊、檢查到底”的要求,核實新增粉塵涉爆企業10家,186家企業經核實已取締關閉、搬遷或不屬于可燃粉塵;珠海市依托安全生產“一體系三平臺”信息系統,更新健全粉塵涉爆企業數據臺賬;潮州市經再次組織排查,確認該市沒有粉塵涉爆企業。二是核實數據,摸清底數。經統計,截止2017年4月底,全省粉塵涉爆企業共建檔8144家,比2016年12月底的8523家減少379家,減幅4.45%。從地區上分布,主要集中在珠江三角洲10個地市(區),共7448家企業,占全省粉塵涉爆企業總數的91.5%;其中:廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門、惠州、珠海市和順德區分別為432家、2163家、1148家、1314家、544家、367家、370家、299家和811家。從分類看,金屬粉塵涉爆企業1933家,木質粉塵涉爆企業4415家,兩者合計占全省粉塵涉爆企業總數的77.9%。三是加強培訓,提高素質。各地加大了宣傳培訓力度,通過多種形式加大粉塵防爆安全知識宣傳,營造安全氛圍。東莞、肇慶、珠海、揭陽、河源、梅州、韶關、順德區通過電臺、微信、報紙等多媒體,宣傳教育粉塵防爆安全知識。據不完全統計,今年以來各地共舉辦粉塵涉爆培訓1000多班次,培訓粉塵涉爆企業安全監管人員及企業負責人共15000多人次。

  (三)排查整治,嚴格執法。一是自查自糾,落實責任。各地市通過推廣金屬粉塵濕法除塵工藝、作業空間物理隔離、機械化換人、自動化減人等先進技術,開展典型示范企業創建活動,目前已創建45家市級示范標桿企業,督促粉塵涉爆企業落實主體責任。順德區召開70多家企業負責人參加的標桿企業現場研討會、肇慶市召開65家企業參加的示范企業交流會。二是明查暗訪,排查隱患。截至2017年4月底,全省共檢查粉塵涉爆企業5856家,覆蓋率為71.9%,共發現問題隱患14009項。各地市檢查覆蓋率:廣州、中山、江門、梅州、揭陽、茂名、云浮、珠海、清遠、陽江、汕尾等11個地市100%,其它依次為:河源(98%)、湛江(93%)、汕頭(91%)、肇慶(66%)、順德(63%)、佛山(60%)、韶關(59%)、東莞(58%)、深圳(49%)。三是強化執法,依規處罰。全省共依法立案處罰88家粉塵涉爆企業(其中順德區21家,深圳市18家,江門市17家,佛山市16家,東莞市12家,河源市1家,云浮市1家,惠州市1家,清遠市1家,),共計罰款131.69萬元(其中深圳市37.2萬元,佛山市11.85萬元,江門市33.54萬元,云浮市2.5萬元,東莞市19萬元,順德區21.6萬元)。依法責令停產整頓共198家,其中深圳市92家,佛山市37家,江門市38家,惠州市17家,肇慶市2家;依法關閉企業47家,其中深圳市28家,廣州市19家。

二、存在的主要問題

  (一)部分地市專項整治缺乏緊迫感。有的地市專項治理方案照搬省安委辦的,缺乏針對性;有的排查核查不仔細,隨意性較大;有的發現了隱患問題,但處置意識和后續監管能力不強;有的地市不注重培育典型示范工作,培訓教育工作浮在表面等。

  (二)粉塵涉爆企業主體責任落實不到位。不少粉塵涉爆企業沒有對照法規標準開展全方位隱患排查,并認真填報《廣東省粉塵涉爆企業隱患整治自查表》;存在干式除塵系統而未采用泄爆措施、粉塵爆炸危險場所的20區未使用防爆電氣設備設施、木制品加工砂光機連接的風管未設置火花探測報警裝置、作業現場積塵未及時清理等問題。省安委辦今年3次暗查暗訪中,發現深圳、佛山、中山市部分粉塵涉爆企業主要負責人從未組織企業安全生產隱患排查,對企業自查發現的隱患問題未做到“五到位”。

  (三)部分地市基層執法檢查不嚴格。部分地市沒有開展實質性的行政執法工作,重檢查、輕處罰,發現的隱患沒能限期整改。同時,對達到立案處罰的沒有堅決采取執法措施,存在以整改代替處罰的現象。

  (四)中介服務機構服務不規范。在整治過程中,一些企業所聘請的專家和中介機構的專業水平不高、技術服務不到位;一些監管部門指導督促不力,整治進度和質量沒有達到預期效果,影響了企業整治積極性。

三、下一步工作要求

  (一)進一步增強專項整治工作自覺性。各地要切實增強工作責任感和緊迫感,高度重視整治基礎數據分析、臺賬管理,按照“一市一冊”、“一企一檔”、“一問題一對策”的要求,堅持問題導向,督促指導粉塵涉爆企業將存在風險點、危險源的場所、部位和環節作為自查自評自糾工作的重點,加強風險管控,嚴格落實隱患排查治理責任,及時發現并消除事故隱患,實現閉環管理。要認真履行安全生產屬地監管職責,加強督促檢查和工作考核,確保各項工作任務和措施落實到位。

  (二)突出重點推動各個階段整治任務落實。各地要認真執行《方案》要求,落實好排查整治、深化執法、總結鞏固等各個階段工作任務。特別要以金屬粉塵和木質粉塵、糧食(飼料)粉塵為整治重點,對企業要以粉塵作業場所作業人員10人以上的企業為重點整治監管對象,強化《方案》的重點整治內容的逐一落實。

  (三)進一步加大粉塵涉爆企業執法檢查力度。各地要繼續加大安全生產監管執法檢查力度,深入、細致地開展隱患排查和執法檢查工作。要以明查暗訪、突查督查為主,依照“四個一律”要求,依法對粉塵涉爆企業進行嚴格處罰,處罰信息要公開曝光,并納入誠信體系。同時,粉塵涉爆企業安全監管涉及監管部門多,必須進一步明確各有關職能部門職責,加強聯合執法檢查和歸口管理。

  (四)加強粉塵涉爆企業標桿企業典型示范引領。各地要推進濕法除塵工藝、作業空間物理隔離、“機械化換人、自動化減人”等技術改造,強化源頭治理,降低和消除風險。大力推進典型示范企業創建,分類組織相關企業觀摩學習示范企業,推動相關企業對照示范開展整改,引導粉塵涉爆企業安全生產規范管理。

  (五)加大粉塵涉爆企業宣傳教育培訓工作。要通過集中組織培訓、發放宣傳資料、上門服務以及約談企業主要負責人等多種形式,切實加強粉塵防爆安全知識的宣傳教育。通過邀請專家授課、現場教學等方式,做好《廣東省安全生產監督管理局關于金屬制品機械加工企業粉塵防爆安全的管理規定(試行)》、《廣東省冶金等行業企業風險辨識與控制技術指導書》等宣貫工作,加強對安全監管人員和從業人員的業務培訓,提高有關人員安全素質。



廣東省安全生產委員會辦公室

2017年5月15日


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