主營業務

聯系我們

地址:廣東省東莞市南城區第一國際三期3號樓301-312室

電話:+86-769-23028015

郵箱:

郵編:523000

當前位置:首頁 -> 重要文件

廣東省2017年度深化粉塵涉爆企業安全專項整治工作方案

目錄:重要文件點擊率:發布時間:2017-06-05 17:25:15

文章出處:責任編輯:

RSS訂閱

廣東省2017年度深化粉塵涉爆企業安全專項整治工作方案


   為認真貫徹落實國家和省委省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署,深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大鋁粉塵爆炸事故和我省深圳精藝星五金加工廠“4·29”粉塵爆炸等事故教訓,鞏固近年來開展鋁鎂制品機加工等粉塵涉爆整治成果,全面推進粉塵涉爆企業綜合治理,有效防范遏制各類粉塵爆炸事故,省安委辦制定2017年全省深化粉塵涉爆企業安全專項整治工作方案(下稱專項整治)。

一、整治目標

   各地要通過專項整治,進一步掌握全省粉塵涉爆企業基本信息,健全粉塵涉爆企業臺賬,切實落實“一地一冊、一企一檔、一隱患一措施、一驗收一報告”;進一步推動企業落實安全生產主體責任,推進企業加強安全生產標準化建設,實現隱患排查治理閉環管理;強化粉塵爆炸危險源頭控制,淘汰金屬打磨工藝的磚槽式通風道,推廣金屬粉塵濕法除塵工藝、作業空間物理隔離、機械化換人、自動化減人等先進技術,提升粉塵涉爆企業本質安全水平,堅決遏制粉塵涉爆企業較大以上事故的發生。

二、整治范圍和內容

(一)整治范圍

   本次專項整治的范圍是在生產加工過程中產生可燃性粉塵的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業生產經營單位。重點整治:近年來專項行動中發現隱患問題但未落實整改措施或方案、未進行徹底規范整改、未落實閉環管理的粉塵涉爆企業;轄區內粉塵涉爆企業的新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目(下稱粉塵涉爆建設項目);生產經營過程中粉塵爆炸危險場所作業人數超過10人(含10人)以上的金屬制品、木質制品和糧食及飼料加工粉塵等以及采用磨削、打磨、拋光及拋丸噴砂生產作業的金屬制品機械加工粉塵企業等。

(二)整治內容

   根據國家要求和我省實際確定以下重點整治內容:

1.建筑物。

(1)粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建筑物內或與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足的。

2.除塵系統。

(2)除塵系統未按工藝分片(分區)相對獨立設置,可燃粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統,各除塵系統管網間互聯互通的;

(3)干式除塵系統未按規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等安全控爆措施的;

(4)除塵系統采用正壓吹送粉塵,且未采取可靠的防范點燃源的措施;

(5)除塵系統采用粉塵沉降室除塵,采用干式巷道式構筑物作為除塵風道的;

(6)除塵系統的風管未采用金屬風管,未選用圓形風管的,以及輸送有燃燒或爆炸危險粉塵的風管穿過防火墻或有爆炸危險的車間隔墻,且穿過人員密集或易燃可燃物較多的房間,風管內容易產生粉塵積聚或者堵塞的;

(7)鋁鎂等金屬粉塵及木質粉塵的干式除塵系統未規范設置鎖氣卸灰裝置的;以及鋁鎂等金屬粉塵生產、收集、貯存等環節,未落實防水防潮設施的。

3.防火防爆。

(8)粉塵爆炸危險場所的20區未使用防爆電氣設備設施,未落實防雷、防靜電等措施,設備設施未接地或接地不符合相關標準規范,作業場所存在各類明火的,且未配備相應滅火器材的;

(9)在粉碎、研磨等易于產生機械點火源的工藝設備前,未按規范設置去除鐵、石等異物的裝置的;

(10)木制品加工企業,與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置的。

4.安全管理。

(11)未制定和執行粉塵清掃制度、除塵系統管理制度等,作業現場積塵未及時規范清理的;

(12)企業主要負責人、安全生產管理人員和重點崗位員工未進行粉塵防爆安全管理專項培訓、教育。

5.法規規范。

(13)企業不落實安全生產、職業病防治等法律法規等行為。

三、工作方法和步驟

   專項整治從2017年3月至2017年12月底,分四個階段進行。

(一)摸查培訓階段(3月—4月)

1.制定方案。各地結合本地實際,制定具體整治工作方案,進一步細化要求、目標、任務、措施、分工和時間節點。按照屬地管理、分級負責的原則,由各地級以上市、順德區政府明確市、縣兩級深化治理任務、整治內容及責任分工等。

2.完善臺賬。各地要依據國家安全監管總局《工貿行業重點可燃性粉塵目錄(2015版)》,進一步完善、核實、更新粉塵涉爆企業基本數據,全面掌握本地區粉塵涉爆企業的數量、注冊類型、所屬行業領域、粉塵種類、生產規模、從業人數、涉粉塵作業人數等信息,按照“一地一冊、一企一檔、一隱患一措施”的要求,登記造冊,建立健全專項整治工作基礎臺賬。

3.加強培訓。各地要組織對企業負責人和安全生產管理人員的安全生產培訓,重點加強安全生產、職業病防治等方面法律法規和標準政策的宣貫培訓工作。原則上各地級以上市、順德區培訓重點為市、縣(區)安全監管人員、中央和省屬駐當地企業及市屬企業負責人;縣(區)培訓重點為鄉鎮(街道)安全監管人員和本縣(區)相關企業負責人;相關企業應對本單位安全管理人員和重點崗位人員進行全覆蓋培訓。

(二)排查整治階段(3月—4月)

1.企業自查自糾。一是制定排查治理方案。粉塵涉爆企業要強化主體責任意識,認真制定本企業粉塵爆炸危險排查治理方案,摸清粉塵爆炸危險源,明確治理措施、進度和資金投入,落實粉塵防爆措施。二是對照法規標準排查。粉塵涉爆企業要對照安全生產法律法規和《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》(國家安全監管總局令第68號)、《粉塵防爆安全規程》(GB15577-2007)、《鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規程》(GB 17269-2003)、《粉塵爆炸危險場所用收塵器防爆導則》(GB/T17919-2008)、《鋁鎂制品機械加工粉塵防爆安全技術規范》(AQ4272-2016)、《粉塵爆炸危險場所用除塵系統安全技術規范》(AQ4273-2016)、《廣東省安全生產監督管理局關于金屬制品機械加工企業粉塵防爆安全的管理規定(試行)》等規定標準,認真開展粉塵燃爆風險辨識,強化隱患排查、登記、造冊與風險管控。三是認真開展自查自改。粉塵涉爆企業要逐一對照法規標準,深入開展全方位隱患排查,并認真填報《廣東省粉塵涉爆企業隱患整治自查表》(附件2)。要按照隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求,制定隱患治理方案并嚴格落實,重點改造和完善除塵設施。

2.開展摸排核查。各地要組織有關職能部門及專業人員,逐一開展企業基礎情況核查,按照鄉鎮(街道)負責人簽名報送縣區政府及縣區安委辦,由縣區政府負責人簽名確認后報送地級以上市安委辦,地級以上市及時匯總更新監管臺賬。請各地級以上市、順德區安委會將地市安委會負責人簽名、蓋章后的《XX地市粉塵作業場所基礎情況表》、《XX地市分類統計表》、《XX地市粉塵涉爆企業檢查情況匯總表》(附件1)連同本地區具體實施方案(含電子版),于2017年4月28日前報送省安委辦(郵箱:aqjgec2@163.com)。

(三)深化執法階段(5月—10月)

1.嚴格執法檢查。一是突出執法重點。各地進一步加強對粉塵涉爆企業的執法檢查,嚴格對照國家安全監管總局發布的《工貿行業粉塵涉爆企業檢查重點問題和隱患》(附件6)所列的十條重點問題和隱患,“全覆蓋,無遺漏”地逐一執法檢查。二是對拒不執行監察指令的要上“黑名單”,列入企業不誠信記錄。對涉及除塵系統不符合國家規范標準、粉塵清掃制度不落實等突出問題的,特別是存在重大事故隱患的企業,要一律堅決依法落實停產整改措施,不能完成整改的要提請相關地方人民政府堅決依法予以取締關閉。各地級以上市、順德區安委會要匯總填報《廣東省粉塵涉爆企業現場執法檢查表(試行)》(附件3,含電子版),于2017年12月15日前報送省安委辦。

2.組織治理驗收。各粉塵涉爆企業要認真對照法規標準和政策規范的要求,參照《廣東省粉塵涉爆企業事故隱患治理驗收報告表(試行)》(附件4),自行組織驗收,落實安全生產主體責任,并對驗收結果承擔法律責任。在金屬粉塵涉爆企業落實主體驗收并確保安全基礎上,各地要組織有關職能部門參加,并通過政府購買服務等方式,發揮第三方技術服務機構及專家的技術支撐作用,組成驗收組逐一對金屬制品機械加工粉塵企業按照《廣東省金屬粉塵涉爆專項治理驗收表(試行)》(附件5)進行驗收,且須于2017年10月底前完成。

(四)總結鞏固階段(11月—12月)

1.組織“回頭查”。開展粉塵涉爆企業專項整治工作“回頭查”,認真查漏補缺。同時加大對非法違法粉塵涉爆企業和經整改仍不合規的問題企業執法查處力度;對依法關閉取締的企業,要逐一進行巡查。對發現的粉塵涉爆企業新的隱患和問題,要逐一進行核查、整改和驗收。通過深化執法檢查,集中打擊消除一批粉塵涉爆重大隱患,停產整頓一批嚴重違規違章企業,關閉取締一批非法違法生產經營單位,依法懲處一批非法違法生產經營單位及其責任人,集中曝光一批非法違法典型案例。

2.加強工作情況總結上報。各地市要對縣(市、區)專項整治工作開展情況加強檢查考核,對轄區專項整治工作情況及時進行匯總,解決粉塵涉爆治理存在的重大隱患和問題,并認真總結整治工作經驗,及時推廣好的做法、經驗,形成整治工作報告。

3.樹立樣板。各地要選取一定數量安全管理較規范、粉塵防爆措施較健全、整改效果較明顯、較有推廣意義的企業作為本地區專項整治示范典型(各地市及順德區至少在金屬粉塵、木質粉塵、飼料(糧食)粉塵各選取2家以上,其他類別粉塵涉爆企業各1家以上企業作為示范典型),將示范標桿企業隱患整改方案作為模板發放到同類企業,召開同行業企業參加的現場會,交流推廣樣板企業經驗做法,讓同類企業學有榜樣、實施對標自查。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各地要高度重視,把深化開展粉塵涉爆企業安全專項整治作為今年安全生產一項重點工作,加強組織領導,精心組織安排,明確工作責任和目標任務,加強督促檢查和工作考核,確保各項工作任務和措施落實到位。省安委辦將把各地級以上市、順德區深化開展粉塵涉爆安全專項整治工作納入2017年度安全生產責任制考核內容。

(二)突出治理重點。各地要把粉塵爆炸危險場所作業人數超過10人(含10人)以上的金屬粉塵企業、木質和糧食粉塵企業列為重點監督和執法檢查對象。把前期專項整治行動中依法停產整頓、整改問題隱患突出的粉塵涉爆企業列入治理的重點,督導該類企業嚴格按照有關法律法規標準規范要求整改到位。要大力推廣濕法除塵工藝(金屬粉塵)、作業空間物理隔離、機械化換人、自動化減人等先進技術,推動產業升級。

(三)落實主體責任。各粉塵涉爆企業主要負責人要自覺、主動承擔整改、整治責任,強化對全體員工粉塵防爆法律法規、安全知識的培訓教育,使其掌握涉爆粉塵危險特性及安全防護要求。要嚴格執行粉塵涉爆有關法律法規和標準規范,建立健全涉爆粉塵安全管理制度。粉塵涉爆新建設項目時要加強審核把關,建設單位要落實粉塵防爆設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。大力推動粉塵涉爆企業安全生產標準化建設,落實全員安全生產責任制,提升企業本質安全水平。

(四)壓實監管職責。各級安委會要加強對專項整治的綜合協調和督促指導;負有安全生產監督管理職責的部門應當建立粉塵涉爆企業臺賬,依法對存在粉塵爆炸危險的場所加強安全生產監督檢查,將檢查納入年度監督檢查計劃。各級安全監管部門要依法加強對粉塵涉爆企業安全生產責任制度、管理制度、資金投入、培訓教育、隱患排查治理、應急預案編制、是否整治到位等情況的監督檢查。各地級以上市、順德區從本方案印發后每兩個月(即從5月份開始)的次月5日前上報省安委辦整治進展情況(含電子檔,郵箱:aqjgec2@163.com),省安委辦將每兩個月通報一次各地整治工作情況。

(五)加強執法檢查。各地、各有關部門要加強行政執法。對不符合建筑規范設計、不符合法定安全生產條件和存在重大安全隱患的作業場所,要立即采取強制手段,堅決依法予以拆除;對不符合有關法律法規和規章標準以及不具備安全生產條件的粉塵涉爆企業,堅決依法予以關閉;對相關證照不全以及未設置獨立廠房或廠房建在居民區內的企業必須一律依法予以取締。要加大對違法行為查處的通報曝光力度,對于發生一般以上事故、粉塵防爆措施不達標、立案查處的企業要錄入“黑名單”。

(六)嚴肅責任追究。對專項整治工作不重視,工作進展緩慢的地市,將進行通報批評。對存在重大安全隱患又不及時整改的或發生粉塵爆炸事故的,將嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則依法處理。凡發生不列入臺賬企業涉粉塵爆炸事故的,將嚴厲依法進行責任追究。

  請各地將專項整治年度工作總結報告,于12月15日前報送省安委辦。

附件:1.粉塵涉爆企業基礎情況表.xlsx

2.廣東省粉塵涉爆企業隱患整治自查表(試行).xlsx

3.廣東省粉塵涉爆企業現場執法檢查表(試行).xls

4.廣東省粉塵涉爆企業事故隱患治理驗收報告表(試行).xls

5.廣東省粉塵涉爆專項治理驗收表(試行).xlsx

6.《工貿行業粉塵涉爆企業檢查重點問題和隱患》.doc

            【
發表評論 請自覺遵守互聯網相關的政策法規,嚴禁發布色情、暴力、反動的言論。
評    價: 好評 好評 中立 中立 差評 差評
表    情:
驗證碼: 看不清楚請點擊圖片刷新驗證碼  
最新評論
關閉
凯发国际官网