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關于做好使用危險化學品風險點危險源排查管控工作的通知

目錄:重要文件點擊率:發布時間:2017-04-24 17:23:56

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各地級以上市安全生產監督管理局,順德區安全生產監督管理局:

   為貫徹落實最近馬興瑞省長、林少春常務副省長關于加強危險化學品隱患排查風險防控堅決防止事故發生的重要批示精神,結合《廣東省安全生產監督管理局關于印發危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》(粵安監〔2017〕63號,下稱《實施方案》)要求,現就非煤礦山、化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業涉及使用危險化學品(以下簡稱“使用企業”)的風險點危險源安全風險排查管控工作有關事項通知如下。

一、高度重視危險化學品使用企業安全監管

   當前部分企業對涉及使用的危險化學品安全管理不重視,相關從業人員缺乏危險化學品安全風險、基本安全知識和安全操作技能,危險化學品泄漏、火災、爆炸和中毒事故時有發生。各地要高度重視危險化學品使用環節安全管理,認真吸取因使用危險化學品安全生產管理不到位引發的事故教訓;要按照國務院和省政府危險化學品安全綜合治理工作的部署和“三個必須”要求,切實加強非煤礦山、化工、冶金、商貿等行業企業使用危險化學品管理,堅持管行業安全必須管該行業企業使用危險化學品安全;要將使用企業納入當地重點安全監管范圍,采取有效措施,加強危險化學品使用場所、使用設備、使用人員的安全管理,有效預防和減少危險化學品使用環節安全事故。

抓緊摸清使用企業危險化學品風險點危險源底數

   各地要根據國務院安委會《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》(安委〔2016〕7號)和《廣東省人民政府辦公廳關于全省集中開展城市風險點危險源排查整治專項行動的通知》(粵辦函〔2016〕406號)要求,認真組織摸排上述行業的危險化學品風險點危險源,建立相應行業使用企業的危險化學品風險點危險源數據庫。

(一)排查對象范圍。涉及危險化學品使用的非煤礦山、化工、冶金、商貿等上述行業企業。危險化學品是指《危險化學品目錄》(2015版)所列的品種。

1.非煤礦山企業。包括金屬非金屬礦山企業及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業、石油天然氣勘探及開發生產單位。

2.化工企業。《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2011)中的第25大類石油加工、煉焦和核燃料加工業(第253中類核燃料加工除外),第26大類化學原料和化學品制品制造業(第267中類炸藥、火工及焰火產品制造除外),第27大類醫藥制造業、第28大類化學纖維制造業企業。其中,已按《廣東省安全生產監督管理局關于做好危險化學品和煙花爆竹領域風險點危險源排查管控工作的通知》(粵安監〔2016〕121號)進行風險點危險源排查的危險化學品生產、經營企業及納入危險化學品使用安全許可的化工企業不重復排查、統計。

3.冶金、商貿等企業。冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業,具體范圍依據《國家安全監管總局辦公廳關于印發冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管分類標準(試行)的通知》(安監總廳管四〔2014〕29號)確定。

(二)風險點危險源分級原則。根據省安委辦印發的《廣東省安全生產領域風險點危險源排查管控工作指南》(粵安辦〔2016〕126號,下稱《工作指南》),使用企業風險分為“紅、橙、黃、藍”(紅色為安全風險最高級)4個等級。分級標準原則如下:

1.非煤礦山企業。應分別按照《關于印發廣東省非煤礦山安全生產風險分級監管實施辦法(試行)的通知》(粵安監管一〔2015〕38號)和粵安監〔2016〕121號文的風險評估分級方法進行風險分級(D級對應紅色、C級對應橙色、B級對應黃色、A級對應藍色),按兩種風險評級方法評定的級別較高者確定其等級。

2.化工企業。應分別按照《工作指南》的風險分析評級和粵安監〔2016〕121號文的風險評估分級方法進行風險分級,按兩種風險評級方法評定的級別較高者確定其等級。

3.冶金、商貿等企業。分別按照《關于開展金屬冶煉、機械、輕工行業風險點危險源排查整治專項行動的通知》(粵安監管四〔2016〕3號)和粵安監〔2016〕121號文的風險評估分級方法進行風險分級,按兩種風險評級方法評定的級別較高者確定其等級。

(三)建立完善檔案。各地市要督促使用企業迅速排查本單位危險化學品使用、儲存數量、種類和工藝安全狀況,辨識本企業的風險點危險源并建檔造冊,按所屬行業類別如實填報《工礦商貿企業使用危險化學品情況調查表》(附件1)。在企業自查的基礎上,各地市要認真組織企業技術負責人、有關專家或安全生產技術服務機構對相關企業進行風險評估,按照上述原則確定企業風險等級,建立企業風險源檔案,做到“一企一檔”和底數清、情況明。各地市應建立轄區內紅色、橙色等級使用企業檔案,各縣(市、區)應建立轄區內全部使用企業檔案。

三、建立使用企業風險點危險源數據庫電子圖

   各地市要督促使用企業建立危險化學品風險點危險源公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”等制度,企業必須明確每一處風險點危險源管理的責任部門、責任人和管控狀態并落實制度、標準、技術、管理等各項風險管控措施。各地市要結合自身實際,在省安委會或者本轄區城市風險點危險源數據庫和電子圖的整體框架下,將使用企業危險化學品風險點危險源信息錄入《廣東省城市風險點危險源排查管控信息系統》,建立數據庫和繪制電子圖,并確保數據信息及時更新,全面準確掌握轄區使用企業安全風險點危險源情況,實現有效管控。

四、工作要求

(一)加強組織領導,統籌推進排查管控。各地市要按照本通知的要求,主要領導親自抓,周密部署,細化責任分工,加快開展普查摸底、風險評估分級、登記建檔等工作,確保工作順利完成。請各地于2017年5月31日前將《非煤礦山企業使用危險化學品情況調查匯總表》(電子稿)報省局監管二處、《化工企業使用危險化學品情況調查匯總表》(電子稿)報省局監管三處、《冶金等企業使用危險化學品情況調查匯總表》(電子稿)報省局監管四處。《商貿企業使用危險化學品情況調查匯總表》由各地市收集匯總,按照屬地監管原則實施監管。同時,化工企業還應按照《廣東省安全生產監督管理局轉發國家安全監管總局關于加強精細化工反應安全風險評估工作指導意見的通知》(粵安監〔2017〕24號)要求對涉及精細化工反應情況進行排查,并將《涉及精細化工反應危險化學品企業調查表》報省局監管三處。對涉及其他監管部門安全監管職責的,應督促指導或轉交協調加強管理。

(二)強化監督執法,落實隱患排查治理。各地市要將本次使用企業排查管控工作與貫徹落實《實施方案》、《關于加強工業制造業企業使用危險化學品安全生產管理工作的通知》(粵安監〔2015〕190號)等文件有機結合起來,組織各方力量,全面排查上述行業涉及危險化學品使用的風險、隱患,確保不留死角、盲區,構建企業安全風險管控和隱患排查治理雙重機制,嚴格落實安全生產主體責任。對存在重大隱患的,要加大執法檢查力度,落實隱患限期整治。對列入紅色、橙色風險等級的企業,原則上地級以上市或縣(區)安全監管部門每年應組織執法檢查不少于1次。對構成危險化學品重大危險源的企業,應當責令其按照《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)第二十二、三十二條規定進行安全現狀評價和將評價報告報所在地縣(區)安全監管部門備案。

(三)注重宣傳引導,提升排查管控成效。各地市要加大宣傳、事故警示教育和輿情引導的力度,全面提高廣大企業、社會各界對風險點危險源排查整治重要性的認識。同時,要完善投訴舉報系統及獎勵制度,切實發揮社會監督作用,形成全社會關注參與排查整治的良好氛圍。


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